De doelstelling is om kwalitatief goed onderwijs te bieden in de wijken en dorpen binnen de gemeente Apeldoorn, zodanig dat iedereen kansen krijgt om zicht te ontwikkelen. Hiertoe wordt de samenwerking tussen de gemeente en de schoolbesturen geïntensiveerd.

• Met de schoolbesturen wordt een Lokale Educatieve agenda opgesteld waarin afspraken staan over onder meer krimp en het voorkomen en bestrijden van schoolverzuim;
• Afspraken rondom informatie, advies en doorverwijzing worden met de schoolbesturen gemaakt in het kader van passend onderwijs en jeugdzorg;
• De doorgaande leerlijn tussen scholen richting de arbeidsmarkt wordt gestimuleerd in de projecten stagestad en het techniekpact;
• Maximale toegankelijkheid (nabijheid) van basisonderwijs, in het bijzonder in de dorpen.

Het gaat om voldoende en kwaliteitsvolle onderwijshuisvesting ten behoeve van een inspirerende leeromgeving, zodanig dat er een evenwichtige spreiding van de scholen over de wijken blijft.
De kwaliteit van de gebouwen richt zich in het bijzonder op het in stand houden van de kwaliteit van de scholen via renovatie of vervangende huisvesting. De gemeente heeft hierbij een gedeelde verantwoordelijkheid met schoolbesturen. De rol van de schoolbesturen bij onderwijshuisvesting neemt toe door decentralisatie van het buiten onderhoud.

• Het voorzien en in stand houden van voldoende onderwijsvoorzieningen;
• Het voorzien en in stand houden van gymnastieklokalen;
• Renovatie van circa 20 gymnastiekaccommodaties die meer dan 40 jaar oud zijn;
• Het opstellen van leerlingenprognoses waarmee inzicht verkregen wordt in de spreiding van voorzieningen.

Doelstelling onderwijskansen:
Wij willen de jeugd voldoende onderwijskansen bieden zodanig dat stagnaties in de doorlopende leerlijn worden tegengegaan.

Doelstelling onderwijsdeelname:
Wij willen dat ieder kind tot 18 jaar deelneemt aan het onderwijs en de school regelmatig bezoekt. Wij doen dit zodanig dat:

• Zoveel mogelijk jongeren tot 23 jaar een startkwalificatie behalen en daardoor hun kansen op de arbeidsmarkt vergroten;
• Voortijdige schoolverlaters worden toe- of teruggeleid naar opleiding en/of werk of waar nodig passende zorg.

De meldingsbereidheid van verzuim is toegenomen. Dit is positief, maar leidt ook tot meer casussen. Gekoppeld aan een afname van de formatie betekent dit dat er meer wordt gericht op de wettelijke taken en minder op preventie en nazorg.

Prestaties onderwijskansen:

• Het leveren van een toereikend aanbod van voorscholen;
• Het vergroten van deskundigheid van pedagogische medewerkers van voorscholen zodat zij in staat zijn achterstanden te signaleren en passende leermethoden te bieden;
• Het realiseren van een doorgaande lijn tussen voorschool en basisschool;
• Het inrichten en uitbreiden van intensieve taalklassen voorzieningen verlengde schooltijd.

Prestaties onderwijsdeelname:

• Het voorkomen en bestrijden van schoolverzuim;
• Het voorkomen en bestrijden van voortijdig schoolverlaten;
• Het terugleiden van jongeren naar onderwijs of arbeidsmarkt;
• Het onder voorwaarden bekostigen van vervoer van en naar school.

Wij willen kwetsbare en hulpbehoevende kinderen in het speciaal onderwijs voldoende kansen bieden voor bewegingsonderwijs. Daarom stellen wij deze kinderen in de gelegenheid om deel te nemen aan schoolzwemmen.

• Het mogelijk maken van schoolzwemmen voor de meest kwetsbare en hulpbehoevende kinderen in het speciaal onderwijs door financiële bijdragen.

Wij streven naar goede voorzieningen voor kinderopvang en peuterspeelzaalwerk zodanig dat wordt voldaan aan de door de wetgever gestelde kwaliteitseisen.

• Een up-to-date Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzaalwerk (LRKP);
• Risicogestuurd toezicht: meer waar nodig, minder waar mogelijk;
• Jaarlijkse inspectie van de geregistreerde voorzieningen;
• Aanpassing gemeentelijk handhavingsbeleid aan wijziging wet- en regelgeving.

Wij willen jeugdige inwoners kansen geven om mee te doen eventueel met enige ondersteuning en wij willen kwetsbare jeugdige inwoners een vangnet bieden. Wij doen dit zodanig dat de voorzieningen voor iedereen toegankelijk zijn (geen beschikking nodig). Het is belangrijk een breed aanbod te hebben, ook om afschaling van zwaardere en duurdere vormen van zorg mogelijk te maken.

• Faciliteren van mogelijkheden voor ontmoeting en ontspanning;
• Stimuleren van vrijwillige inzet voor en door jeugd- en jongeren;
• Het begeleiden, ondersteunen en opvangen van dakloze en/of kwetsbare jongeren zodat zij weer actief deel kunnen nemen aan de maatschappij;
• Verminderen van jeugdoverlast door hinder van (risico)jongeren en jeugdgroepen door de inzet van jongerenwerkers op straat;
• Voorkomen van jeugdprostitutie en seksuele uitbuiting van jongeren door verstrekken van informatie, advies op scholen en delen van kennis waardoor signalering toeneemt.

Wij ondersteunen inwoners bij het gezond en veilig opvoeden en opgroeien van hun kinderen zodanig dat:

• Preventie voorop staat;
• Waar mogelijk lichte zorg wordt geboden en waar nodig zware zorg.

In 2015 heeft het CJG de nieuwe taken rondom besluiten tot (niet vrijtoegankelijke) zorg. Het is belangrijk om het CJG in 2016 verder te professionaliseren en voor te bereiden op de komst van de jeugdgezondheidszorg

• Het geven van informatie en advies aan opvoeders en jongeren op de 4 inlooppunten en via spreekuren bij huisartsen;
• Zorgen voor een adequaat aanbod aan lichte opvoedingsondersteuning in de wijken;
• Verbinden van de preventieve zorg met de voorschoolse voorzieningen en het onderwijs;
• Beslissen over (niet vrijtoegankelijke) zorg
• Vroegtijdige signalering van zorgen rondom kinderen en jongeren (verwijsindex);

• Verstrekken van PGB’s wanneer er geen zorg in natura kan zijn;
• Adequate wijze van gegevensuitwisseling met sociale verzekeringsbank om fraude te voorkomen.

• Zorgen voor een adequaat aanbod aan jeugdhulp en voorzieningen (zoals spoedeisende zorg, Veilig Thuis, voortgezette diagnostiek, jeugdbescherming/reclassering);
• Voorzien in een voldoende aanbod aan plaatsen in jeugd GGZ, jeugd LVG en jeugdzorgplus;
• Goede samenwerkingsafspraken met onder meer onderwijs, huisartsen, Veilig Thuis, Raad voor de Kinderbescherming, gecertificeerde instellingen;
• Voorzien in een adequate wijze van gegevensuitwisseling.

• Bieden van begeleiding aan jongeren met meervoudige problemen;
• Voorzien in een voldoende en adequaat aanbod.

Bij het opstellen van de MPB 2015-2018 was het feit dat er een ouderbijdrage wordt gevraagd bekend (conform jeugdwet). De regeling omtrent de ouderbijdragen was echter nog niet uitgewerkt. Wij hebben toen op basis van de uitvraag onder aanbieders naar zorgvorm, een raming gemaakt van de baten. Deze raming is vergeleken met de macrobedragen die voor de ouderbijdragen waren begroot (voor Apeldoorn gemiddeld 1% van dit bedrag). Dit bedrag is macroniveau neerwaarts bijgesteld, onder meer doordat er meer uitzonderingsposities zijn geformuleerd waarbij er geen ouderbijdragen mag worden geïnd. De (te hoge) raming van de baten waren in Apeldoorn toen al in de boeken opgenomen.
Een tweede argument waarom de inkomsten achterblijven heeft te maken met de discussie rondom het wel of niet verstrekken van BSN-gegevens, zorgvorm en NAW gegevens op de factuur. Ook zijn er ICT vraagstukken, bijvoorbeeld rondom het VECOZO knooppunt. Dit alles zorgt ervoor dat de facturatie achterloopt. Dit heeft nadelige invloed op de hoogte van de gelden die nu bij de gemeenten binnenkomen. Feitelijk zou er dus een grotere geldstroom vanuit het CAK naar de gemeente moeten zijn gegaan. Wij hebben het CAK gevraagd om inzicht in de omvang hiervan, maar dat hebben zij nog niet kunnen bieden.
Het derde argument is dat het wij - mede op verzoek van de raad  - besloten hebben om voorlopig geen ouderbijdragen te heffen voor zorgvormen zoals bijvoorbeeld dagbesteding/dagbehandeling. Het financiële effect hiervan is overigens gering in vergelijking met ouderbijdragen die voortkomen uit de 24 uurs zorg/residentiële zorg.
Ruim 100 gemeenten voeren de regeling rond de ouderbijdrage nu niet uit. Het rijk zal mede op basis van de landelijk spelende vraagstukken na de zomer met een advies komen hoe we met ouderbijdragen om moeten gaan. Op basis hiervan kan de gemeente de koers bepalen en de werkwijzen met het CAK afstemmen.

Voorkomen en vroegtijdig opsporen van gezondheidsproblemen van jongeren en hen ondersteunen bij het ontwikkelen van een gezonde leefstijl. De raad heeft een motie aangenomen waarmee zij oproept de iJGZ zo spoedig mogelijk binnen de Stichting CJG onder te brengen. Wij streven ernaar dit per 1 januari 2017 te effectueren.

• Voldoende aanbod van voorzieningen op het gebied van jeugdgezondheidszorg;
• Gedifferentieerd aanbod JGZ, aansluitend bij de vraag van cliënten.